Курган Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2012 год
30.04.2013
Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Кургана
ДОКЛАД
Руководителя Администрации города Кургана
Якушева Александра Георгиевича
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования города Кургана
за 2012 год и их планируемых значениях на 3-летний период
Экономическое развитие
Развитие малого и среднего предпринимательства. Реализация мер по содействию созданию благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства осуществлялась в рамках целевой программы города Кургана «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2012 - 2014 годы». В 2012 году мероприятия программы выполнены в полном объеме, обеспечено 100%-ое освоение выделенных на реализацию программы средств бюджета города (1,6 млн. рублей или на 14% больше, чем в 2011 году). Кроме того, софинансирование из областного бюджета (5,4 млн. рублей).
Приоритетным направлением деятельности в 2012 году оставалась поддержка начинающих предпринимателей. В 2012 году рассмотрено 55 заявок от субъектов малого бизнеса на участие в конкурсном отборе по предоставлению грантов на создание собственного бизнеса, принято решение о предоставлении грантовой поддержки 21 субъекту малого предпринимательства на общую сумму 5,7 млн. рублей. Осуществляется послегрантовое сопровождение деятельности субъектов малого предпринимательства - получателей данного вида поддержки в 2010 – 2012 годах. На постоянной основе оказывается информационно-консультационная помощь по различным вопросам, организованы обучающие семинары по основам предпринимательской деятельности.
В целях пропаганды предпринимательства в молодежной среде организован палаточный лагерь «Ты - предприниматель» для выпускников школ, студентов учреждений начального, среднего профессионального и высшего образования (более 40 участников).
В день 333-летия Кургана на площадке у Дворца культуры машиностроителей организована выставка-презентация «Малый бизнес – любимому городу!» с участием более 40 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Организовано участие субъектов малого бизнеса в III Зауральском Форуме молодых предпринимателей.
Субъекты малого и среднего предпринимательства в установленном порядке участвуют в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Обеспечена возможность реализации преимущественного права выкупа арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 22.06.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». За период действия данного Федерального закона (по состоянию на 01.01.2013 г.) преимущественным правом на приобретение арендуемого недвижимого имущества воспользовались 80 субъектов малого и среднего предпринимательства, выкуплено 90 объектов недвижимости общей площадью 5,3 тыс. кв. метров.
Утвержден перечень муниципального недвижимого имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на долгосрочной основе, в который включено 28 объектов муниципальной казны общей площадью 3,9 тыс. кв. метров, из которых 22 объекта общей площадью 2,5 тыс. кв. метров переданы в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения в 2012 году составило 416,5 единиц, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 26,8%.
В 2013 году деятельность по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в городе продолжается. Приоритетной задачей остается выполнение в полном объеме мероприятий целевой программы города Кургана «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кургане на 2012 - 2014 годы».
Инвестиционная деятельность, земельные ресурсы, дорожное хозяйство.
В 2012 году организациями и населением города в экономику города направлено 15 млрд. рублей инвестиций, что составляет 93% к уровню 2011 года. Крупными и средними организациями города освоено 11,8 млрд. рублей. Основным источником финансирования инвестиционной деятельности являлись привлеченные средства.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя составил 28,8 тыс. рублей. В 2012 году изменилась методика расчета данного показателя. По сравнению с сопоставимым значением показателя за 2011 год рост составляет 104,3%.
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) увеличилась до 89,1% за счет работы по идентификации земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.
В целях поддержания автомобильных дорог в состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта, улучшения благоустройства улиц города в 2012 году выполнен ремонт 279,2 тыс. кв. метров автомобильных дорог общего пользования, в том числе 21,9 тыс. кв. метров проездов к дворовым территориям.
Выполнен ремонт:
- улицы Гагарина;
- шоссе Тюнина;
- улицы Половинской;
- улицы Зауральской;
- улицы Савельева;
- перекрестка ул. Сибирской - ул. Бурова-Петрова.
При ремонте ул. Половинской на площади 28,8 тыс. кв. метров применен геотекстиль для укрепления основания дорожной одежды.
Выполнен ремонт проездов:
- к дворовым территориям многоквартирных домов в 6а микрорайоне;
- к дворовым территориям многоквартирных домов №№ 56, 60, 99, 103 по ул. Володарского, № 44а по ул. Станционной.
Выполнен ремонт ул. Дзержинского, ул. Орлова, ул. Томина, проезда к дому № 40а по ул. Ленина.
Выполнены работы по ремонту тротуаров (4,4 тыс. кв. метров), ямочному ремонту (47,1 тыс. кв. метров).
В 2013 году планируется продолжение работы по обновлению городских дорог с привлечением субсидий из Дорожного фонда Курганской области.
Администрацией города Кургана в 2012 году выполнен комплекс мер по организации пассажирских перевозок, по улучшению транспортного обслуживания пассажиров. Транспортное сообщение обеспечивается в требуемом объеме.
Среднемесячная заработная плата. В 2012 году номинальная среднемесячная зарплата одного работающего в крупных и средних организациях города (с учетом среднемесячной заработной платы работников структурных подразделений Курганских организаций, находящихся на территории области) увеличилась на 15,6% и составила 22023,4 рублей. Реальная заработная плата выросла на 7%.
В 2012 году завершен перевод муниципальных учреждений социальной сферы на новые отраслевые системы оплаты труда. С 01.09.2012 года на отраслевую систему оплаты труда переведены учреждения дополнительного образования и учреждения культуры. Фонды оплаты труда данных учреждений увеличены на 13% (с учетом повышения на 6,5% в октябре 2011 года фонды возросли на 20%). С 01.02.2012 года введена стимулирующая выплата воспитателям дошкольных образовательных учреждений за посещаемость детей. Выполнена задача повышения заработной платы учителей до средней заработной платы в экономике региона.
Финансирование заработной платы работников бюджетной сферы из бюджета города осуществляется в первоочередном порядке.
Дошкольное образование
Существующая сеть дошкольных образовательных учреждений города Кургана по состоянию на 1 января 2013 года включает 82 дошкольных учреждения.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов в течение 2012 года проведена работа по оптимизации сети бюджетных учреждений. Реорганизованы путем присоединения нетипового здания к типовому детские сады:
- МБДОУ «Детский сад № 70 «Гнездышко» к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 9 «Малышок»;
- МБДОУ «Детский сад № 11 «Вишенка» к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 62 «Серебряное копытце»;
- МБДОУ «Детский сад № 93 «Снегурочка» к МБДОУ «Детский сад № 74 «Звёздный»;
- МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 15 «Капелька» к МБДОУ «Детский сад № 1 «Любознайка».
Постановлением Администрации города Кургана от 06.12.2012 г. № 9237 принято решение о реорганизации МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 32 «Теремок» путем присоединения к МАДОУ «Детский сад № 68» в 1 квартале 2013 года.
Проблема нехватки мест в детских дошкольных учреждениях остается актуальной, поэтому деятельность по обеспечению доступности дошкольного образования входит в число приоритетных.
В 2012 году детские сады посещало 16,2 тыс. детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, увеличилась до 75,5%.
Все дети в возрасте 5 и 6 лет, проживающие на территории города Кургана, обеспечены местами в дошкольных образовательных учреждениях.
Кроме действующих дошкольных образовательных учреждений различной направленности, открыто 3 микрогруппы на дому у многодетных семей (12 детей); дети, состоящие в городской очереди на получение путевки в детский сад, на условиях муниципального заказа направляются к ИП Богданову А.А. (60 детей); услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста предоставляют 17 предпринимателей (охвачено порядка 300 детей). В 2012 году дополнительно введено 145 мест за счет перепрофилирования групп в муниципальных детских садах.
Вариативными формами дошкольного образования охвачено 3,5 тыс. детей.
За 2012 год населению выдано 5782 путевки в дошкольные образовательные учреждения города (включая группы компенсирующей, оздоровительной направленности; на период работы родителей; временно, на период отсутствия воспитанника), что на 12,4% больше, чем в 2011 году (5143 путевки).
На 01.01.2013 года в городе Кургане в качестве нуждающихся в услугах дошкольных учреждений зарегистрировано 10,9 тыс. детей, из них 72,6% - дети в возрасте до 3 лет. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет, составляет 42,8%.
В 2013 году планируется полностью обеспечить местами в детских садах детей в возрасте 4, 5, 6 лет.
Общее и дополнительное образование
На 1 января 2013 года муниципальную систему общеобразовательных учреждений составляют 52 учреждения, все имеют статус бюджетных учреждений.
В общеобразовательных учреждениях города обучается 31,8 тыс. учащихся.
В 2012 году продолжалась модернизация общего образования. Общий объем средств, предусмотренный на реализацию комплекса мер по модернизации общего образования, составил 106,7 млн. рублей. Выделенные средства освоены в полном объеме. Во все муниципальные общеобразовательные учреждения приобретена ученическая мебель (6113 комплектов), закуплено 5717 единиц спортивного оборудования и инвентаря, поставлено 1434 единицы компьютерного оборудования, приобретено 1486 единиц медицинского оборудования, закуплено 253 единицы оборудования для пищеблоков и школьных столовых, фонды школьных библиотек пополнены на 63,8 тыс. учебников и учебной литературы.
В рамках развития школьной инфраструктуры выполнен текущий ремонт кровли в 2 общеобразовательных учреждениях, произведена замена 79 оконных блоков, замена оборудования санузлов для обучающихся в 9 школах, ремонт входной группы в 9 школах, ремонт спортзала в 3 школах, замена линолеума, ремонт пола в 3 школах, ремонт канализации и водопровода в 9 школах, текущий ремонт 158 единиц системы пожарной сигнализации.
Приобретено оборудование в кабинеты ОБЖ.
Доступ участников образовательного процесса к образовательным и информационным ресурсам сети Интернет обеспечен в 100% школ.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, составила 50%.
Наблюдается положительная динамика показателей успеваемости и качества обучения. В 2012 году 44 выпускника получили золотые медали, 41 – серебряные медали. Возрастает количество выпускников, показавших высокие результаты при сдаче единого государственного экзамена - 100 баллов: в 2012 году - 11 выпускников, в 2011 году - 4 человека.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях увеличилась до 72,7%; доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, снизилась до 28,9%.
В целях привлечения молодых кадров выплачивается единовременное подъемное пособие в размере 50,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города (в 2012 году - 1,6 млн. рублей). В 2012 – 2013 учебном году в образовательные учреждения города прибыло 62 молодых специалиста. В общеобразовательных учреждениях города Кургана работает 243 молодых специалиста со стажем до 3 лет, что составляет 10,2% от общего количества педагогов общеобразовательных учреждений города Кургана.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории города Кургана, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, в 2012 году составила 76,4%.
В 2012 году деятельность Администрации города Кургана по основным направлениям развития системы образования продолжается.
Культура
Деятельность Администрации города в сфере культуры в 2012 году осуществлялась в соответствии с действующими целевыми программами «Развитие культуры города Кургана на 2012 – 2014 годы», «Любимый город».
В 2012 году план общегородских мероприятий исполнен в полном объеме. Ведется поиск новых форм проведения городских акций и праздников: в День Победы организована общегородская акция «Свеча памяти», в День города - открытие новых зон отдыха, объектов культурного наследия, в День пожилых людей - организация гастрольных выступлений, в Новый год - фестиваль «Ледовая фантазия».
В рамках целевой программы города «Любимый город» выполнены работы по ремонту водопровода и канализации в доме купца М.М. Дунаева (ул. Климова, 47); по капитальному ремонту цоколя, отмостки, усилению стен здания, частичному устройству обособленных эвакуационных выходов в доме А.Е. Розена (ул. Советская, 67); по капитальному ремонту отмостки, усилению и устройству гидроизоляции фундаментов, усилению кирпичной кладки наружных стен стальными тяжами, усилению конструкции перекрытия 1 этажа, ремонту полов 1 этажа здания Дома детского творчества «Радуга» (ул. Куйбышева, 137).
В Детском парке открыта скульптурная композиция «Детство».
Продолжалась реализация проекта муниципальных библиотек «Информатизация муниципальных публичных библиотек». Библиотеки МБУ «Централизованная библиотечная система» имеют 117 компьютеров (в 2012 году приобретено 23 компьютера). К сети интернет подключено 22 библиотеки (88%), 20 библиотек имеют электронную почту, создано 37 автоматизированных рабочих мест для пользователей (увеличение на 68%). Библиотеками в электронном виде в удаленном доступе предоставляется муниципальная услуга «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных». Электронный каталог содержит 48,3 тыс. записей (857 пользователей). В центральной городской библиотеке им. Маяковского компьютерными и сервисными услугами воспользовались 9,4 тыс. человек, выдача электронных документов составила 8,6 тыс. экземпляров. Введены новые виртуальные услуги и формы обслуживания пользователей (продление срока пользования книгами, заказ экскурсий, возможность задать вопрос библиотекарю, психологу, юристу).
Библиотечные фонды в 2012 году пополнены на 27,7 тыс. единиц (2011 год - на 31,1 тыс. единиц).
В течение 2012 года велось целенаправленное укрепление материально-технической базы учреждений культуры, проведен ремонт помещений библиотек МБУ «Централизованная библиотечная система», МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 1», МБОУ ДОД «Детская школа искусств № 3», МБОУ ДОД «Детская художественная школа № 1»; МБУ «Городской Дом культуры им. Горького», ремонт входной группы МБУ «Культурный центр «Современник». Для самодеятельных коллективов сшиты костюмы, приобретены материальные ценности и музыкальные инструменты, оргтехника для МБУ «Централизованная библиотечная система».
Уровень фактической обеспеченности (от нормативной потребности) клубами и учреждениями клубного типа парками культуры и отдыха обеспечен на уровне предыдущего года, уровень обеспеченности библиотеками снизился в связи с оптимизацией сети библиотек (сеть библиотек уменьшилась на 1 единицу - библиотека им. Молодой гвардии в пос. Северном).
Задачами Администрации города Кургана в сфере культуры на 2013 год и перспективу остаются:
- сохранение и развитие историко-культурного наследия города;
- развитие материально-технической базы и техническое переоснащение отрасли;
- обеспечение населения услугами учреждений культуры, удовлетворение культурных потребностей и увлечений жителей города.
Физкультура и спорт
В целях развития физкультуры и спорта, пропаганды здорового образа жизни в 2012 году организовано 115 мероприятий физкультурно-спортивной направленности, в которых приняли участие 28 тыс. человек (102,4% к 2011 году).
В течение года в соответствии с календарным планом официальных физкультурно-спортивных мероприятий города Кургана проведены массовые спортивные мероприятия «Золотая шайба», городской турнир по футболу на приз клуба «Кожаный мяч», соревнования по футболу среди дворовых команд «Лето», турнир на приз клуба «Белая Ладья», соревнования по самбо «Дети - спортсмены против беспризорности и подростковой преступности», регулярные соревнования Школьной баскетбольной Лиги, Школьной волейбольной Лиги, Школьной футбольной Лиги и другие.
Проведены ежегодная городская Спартакиада учащихся по видам спорта, предусмотренным комплексной программой по физической культуре (9 видов), городская Спартакиада ССУЗов, юнармейские соревнования среди учащихся школ города Кургана.
Состоялись соревнования по эстафетному бегу среди воспитанников детских садов, посвященные «Дню защиты детей», в которых приняли участие дети из 44 детских садов.
Проведены фестиваль «Папа, мама и я – спортивная семья», городской конкурс «Курган спортивный - 2012».
В 2012 году количество граждан, занимающихся физической культурой и спортом, составило 64,1 тыс. человек, (108,4% к 2011 году), их доля в общей численности населения составила 19,5% (в 2011 году – 17,8%).
В 2012 году проведен ремонт спортивных объектов ДЮСШ № 2, ДЮСШ № 3, ДЮСШ № 4, ДЮСШ № 6.
В целях дальнейшего развития физкультуры и спорта Администрацией города Кургана запланирована реализация мероприятий по:
- созданию условий для физического совершенствования и укрепления здоровья населения города в процессе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности;
- популяризации здорового образа жизни, физической культуры и спорта среди населения города.
Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
В 2012 году в городе Кургане за счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 127,2 тыс. кв. метров общей площади жилых домов, что на 51% больше, чем в 2011 году (114,4% к плановому значению показателя). В общем вводе жилья дома индивидуальных застройщиков составили 72,9 тыс. кв. метров, что в 2,8 раза превышает уровень 2011 года.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составила 22,74 кв. метра.
В целях увеличения объемов жилищного строительства в 2012 году предоставлено 109 земельных участков общей площадью 29,2 га, из них:
1) для индивидуального жилищного строительства – 106 земельных участков общей площадью 11,3 га (в том числе 90 участков в поселке Чистое поле - гражданам, имеющим трех и более детей, 7 участков продано через аукцион, 9 участков - по судебным решениям);
2) для комплексного освоения сформированы и предоставлены через аукцион три земельных участка:
- в 4 микрорайоне (74,8 тыс. кв. метров) – для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
- в 6а микрорайоне (38,0 тыс. кв. метров и 19,2 тыс. кв. метров) – под малоэтажную комплексную жилую застройку;
- в 7 микрорайоне (66,4 тыс. кв. метров) – под многоэтажную жилую застройку.
В 2012 году возобновлено строительство объектов, ранее находившихся в статусе «замороженных» либо «долгостроев»:
- введен в эксплуатацию объект «3-я очередь многоэтажного жилого дома по адресу: город Курган, ул. Савельева – Гоголя», застройщик ООО «Курганская строительная компания»;
- возобновлено строительство и готовится к сдаче в 2013 году объект «Многоэтажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями по ул. Станционной», застройщик ЗАО «Смарт ЛоджистикГрупп-Девелопмент»;
- возобновлено строительство и готовится к сдаче в 2013 году объект «10-этажный жилой дом № 2» по адресу: город Курган, 4 микрорайон», застройщик ООО «Газинвест-1»;
- возобновлено строительство и планируется ввод в 2013 году части очередей по объекту «Жилой комплекс высокоплотной малоэтажной застройки по адресу: город Курган, бульвар Солнечный»;
- возобновлено строительство и готовится к сдаче в 2013 году объект «Многоквартирный жилой дом с офисными помещениями по адресу: город Курган, ул. Бурова-Петрова, 62».
В целях исполнения Плана реализации Генерального плана города Кургана состоялись публичные слушания по следующим проектам планировки:
- территории ограниченной улицами Голикова, Бурова-Петрова, Промышленной, Машиностроителей;
- 12 микрорайона;
- поселка Левашово - 2.
Для комплексного освоения в целях жилищного строительства в Заозерном районе города Кургана Администрацией города принято решение о разрешении ООО «Речелстрой» подготовки документации по планировке территории площадью 863,2 тыс. кв. метров (финансирование из Фонда развития жилищного строительства). Постановлением Администрации города Кургана от 22 октября 2012 г. № 7753 данный проект планировки территории в Заозерном районе утвержден.
Увеличение объемов жилищного строительства остается одной из приоритетных задач на 2013 год и на перспективу.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Обеспечение благоприятного и безопасного проживания в многоквартирных домах и бесперебойное предоставление коммунальных услуг – важнейшие условия, от которых зависит качество жизни горожан и нормальная социальная обстановка в городе. Поэтому приоритетной задачей Администрации города в 2012 году являлось надлежащее содержание жилищного фонда и обеспечение безаварийной работы систем жизнеобеспечения.
Основным способом управления многоквартирными домами города Кургана собственники жилых помещений выбрали управление управляющей организацией. В городе Кургане осуществляют деятельность 44 управляющих компании, на обслуживании которых находится более 1500 многоквартирных жилых домов. В 450 многоквартирных домах осуществляют деятельность ЖСК и ТСЖ, 300 домов находятся в непосредственном управлении собственниками.
Администрацией города постоянно проводится консультирование граждан и управляющих организаций, оказывается методическая и практическая помощь в организации общих собраний собственников многоквартирных домов. Большое внимание уделяется рассмотрению заявлений и жалоб граждан, проводятся проверки соблюдения исполнения управляющими организациями договоров управления многоквартирными домами.
Реальным механизмом, позволяющим собственникам оптимально выстраивать отношения с управляющей компанией, является Совет многоквартирного дома. Администрацией города Кургана для собственников помещений разработаны рекомендации по избранию Советов многоквартирных домов. В 2012 году организовано 1392 общих собрания собственников помещений, на которых выбрано 415 Советов.
Одной из наиболее важных проблем в городе Кургане является техническое состояние жилищного фонда. Износ жилищного фонда составляет более 50%, сохраняется тенденция к постоянному увеличению количества непригодных для проживания, аварийных и подлежащих сносу домов. Недобросовестные управляющие организации стараются избавиться от экономически невыгодных домов, имеющих большой процент износа. В целях предотвращения возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с отказом от управления такими жилыми домами, они передаются во временное управление муниципального предприятия «Прометей».
Во временном управлении МУП «Прометей» до момента выбора способа управления собственниками помещений или определения управляющей организации по итогам открытого конкурса, находится 146 домов. Возникающие проблемы решаются Администрацией города и МУП «Прометей» в оперативном порядке, при необходимости оказывается содействие и помощь в поддержании этих домов в надлежащем состоянии. С жителями домов, находящихся на обслуживании МУП «Прометей», проведены собрания, результатом которых стало более ответственное отношение собственников к общему имуществу, увеличение сбора денежных средств на содержание и текущий ремонт. На подготовку домов, обслуживаемых МУП «Прометей», к отопительному сезону 2012 - 2013 годов выделены средства из бюджета города.
В 2012 году в рамках муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2008 - 2012 годы в городе Кургане выполнен капитальный ремонт 6-ти многоквартирных домов по адресам: ул. Свердлова, 6; 1 микрорайон, 11; пр. Конституции, 36а; ул. К. Маркса, 129; ул. Югова, 5; ул. К.Маркса, 137. На каждом доме выполнены: ремонт инженерного оборудования, ремонт и утепление фасада, ремонт подвального помещения, ремонт кровли. В многоквартирных домах № 11 в 1 микрорайоне и № 36 по пр. Конституции выполнены работы по замене лифтов.
Отопительный сезон 2011 - 2012 годов прошел без крупных аварий. Мероприятия по подготовке к работе в зимний период выполнены в запланированном объеме, благодаря чему эксплуатация инженерных коммуникаций при низкой температуре окружающего воздуха осуществлялась в штатном режиме.
Деятельность Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2013 году направлена на выполнение следующих задач:
- обеспечение удобных и безопасных условий проживания граждан в жилых домах;
- обеспечение надежной эксплуатации инженерных коммуникаций и предоставление качественных коммунальных услуг;
- совершенствование механизмов взаимодействия с управляющими организациями и коммунальными предприятиями;
- привлечение инвестиций в развитие коммунальных сетей города.
В 2012 году целью деятельности Администрации города в сфере жилищной политики оставалось обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством.
В 2012 году принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 913 семей и одиноко проживающих граждан.
Кроме того, принято на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях 82 ветерана Великой Отечественной войны, 194 ветерана приобрели жилые помещения.
Троим военнослужащим, уволенным в запас, выделены единовременные денежные выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Выданы Государственные жилищные сертификаты по программе «Жилище» участникам ЧАЭС и ПО «Маяк» - 49 сертификатов, вынужденным переселенцам - 51 сертификат, гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера - 1 сертификат.
В целях обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) в приемных семьях, за счет субвенций из федерального и областного бюджетов приобретено 70 квартир, из них 65 квартир - в двух вновь построенных жилых домах (38 квартир в доме по адресу: ул. Чкалова, 3; 27 квартир в доме по адресу: ул. Чкалова, 3, корпус 1).
По договору социального найма предоставлено 136 жилых помещений, 25 помещений - по договору найма специализированных жилых помещений.
В 2012 году в рамках исполнения целевой программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории города Кургана на 2011 - 2015 годы»:
- предоставлена поддержка работникам бюджетной сферы (26 семей, из них 12 молодых семей) для участия в ипотечном строительстве в виде безвозмездной субсидии из бюджета города на общую сумму 8,8 млн. рублей;
- выплачены денежные компенсации стоимости жилья по судебным решениям на сумму 20,7 млн. рублей, жилищные условия улучшили 38 человек (13 семей), проживавших в непригодных жилых помещениях.
В 2012 году в рамках областной программы «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007 - 2012 годы» 158 семей получили социальную выплату на приобретение жилья.
В рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городе Кургане в период с 2008 по 2012 годы» в 2012 году введен в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по ул. Куйбышева, 177, куда переселено 47 семей (155 человек), в том числе 32 семьи – по договору социального найма, 15 семей – по договору мены.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 4,54%.
Деятельность Администрации города в жилищной сфере в 2013 году направлена на улучшение жилищных условий граждан.
Организация муниципального управления
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Кургана в 2012 году выросла по сравнению с прошлым годом и составила 26,7% от числа опрошенных граждан.
В 2012 году в бюджет города поступило 4296,3 млн. рублей доходов или 98,2% от плановых назначений. По сравнению с 2011 годом доходы бюджета выросли на 488,4 млн. рублей (на 12,8%). При этом налоговые и неналоговые доходы составили 2816,6 млн. рублей, что на 120,3 млн. рублей (или на 4,5%) больше, чем в 2011 году.
Налоговые доходы составили большую часть доходов бюджета города (55,2%). Сумма налоговых доходов увеличилась по сравнению с 2011 годом на 257,3 млн. рублей (или на 12,2%) и составила 2369,8 млн. рублей.
Основными источниками налоговых доходов бюджета являются:
- налог на доходы физических лиц – 1714,4 млн. рублей (113,9% к уровню 2011 года);
- единый налог на вмененный доход – 240,8 млн. рублей (110,5% к уровню 2011 года);
- налог на имущество физических лиц и земельный налог – 379,9 млн. рублей (145,0% к уровню 2011 года).
Неналоговые доходы (доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, штрафные санкции, доходы от продажи имущества и другие) в общей величине бюджетных доходов составили 10,4% или 446,8 млн. рублей. По сравнению с 2011 годом неналоговые доходы сократились на 137,0 млн. рублей или на 23,5%. Снижение неналоговых доходов связано с тем, что с 2012 года средства от приносящей доход деятельности муниципальных учреждений, преобразованных в бюджетные и автономные учреждения, не отражаются в бюджете города, поэтому данная статья уменьшилась на 164,9 млн. рублей и составила 7,8% к уровню 2011 года.
В 2012 году расходы бюджета города составили 4205,7 млн. рублей, что на 331,3 млн. рублей (на 8,6%) больше, чем в 2011 году.
Сохранена социальная направленность бюджета города, достигнутый уровень предоставления муниципальных услуг. На финансирование социальной сферы направлено 2874,4 млн. рублей (или 68,3%).
В пределах имеющихся ограниченных финансовых ресурсов принимались меры по сдерживанию роста расходов бюджета путем оптимизации расходных обязательств и повышения эффективности использования бюджетных ассигнований. В приоритетном порядке осуществлялось финансирование расходов на заработную плату, на организацию питания школьников и воспитанников детских дошкольных учреждений, на обеспечение жизнедеятельности учреждений бюджетной сферы и городского хозяйства.
Расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы составили 1897,9 млн. рублей или 45,1% общего объема расходов бюджета (в 2011 году – 1695,9 млн. рублей; 43,2%), из них 1526,8 млн. рублей направлены в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания автономным и бюджетным учреждениям, 371,1 млн. рублей - на оплату труда работников муниципальных казенных учреждений и органов местного самоуправления. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществлялось в пределах нормативов, утвержденных Правительством Курганской области.
За 2012 год объем кредиторской задолженности бюджета города снижен с 184,3 млн. рублей до 68,5 млн. рублей. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.
Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, составила 19%.
В 2012 году улучшились демографические показатели. Впервые за многие годы число родившихся превысило число умерших, и сложился положительный баланс естественного движения населения. Ухудшают демографическую ситуацию негативные миграционные тенденции, которые не удалось изменить. В целом за год численность населения города уменьшилась на 0,67% и по оценке на 1 января 2013 года составила 325,6 тыс. человек. Задача – минимизировать негативные демографические факторы, стабилизировать численность населения, создавая условия для развития города, улучшения качества жизни горожан.
Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
В 2012 году продолжалась реализация целевой программы города Кургана «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Кургане на период до 2020 года». На реализацию мероприятий программы в 2012 году направлено 10,7 млн. рублей (95% от плановых ассигнований).
В 2012 году обеспечена 100%-ая оснащенность муниципальных учреждений приборами учета потребляемых ресурсов, в отношении муниципальных учреждений завершено первое обязательное энергетическое обследование, предусмотренное требованиями Федерального закона № 261-ФЗ. Муниципальными учреждениями проведена подготовка и переподготовка кадров по вопросам рационального энергопользования и эффективности энергосбережения; выполнены ремонт и профилактика инженерных систем, текущий и капитальный ремонт зданий с целью ликвидации потерь коммунальных ресурсов; проведена замена ламп накаливания на энергосберегающие.
Оснащенность общедомовыми приборами учета многоквартирных домов по состоянию на 21 марта 2013 года, исходя из количества домов, в которых имеется техническая возможность установки приборов учета, составляет:
- тепловой энергии – 50%;
- горячей воды – 48%;
- электрической энергии – 47%;
- холодной воды – 36%.
Задачей Администрации города является обеспечение установки общедомовых приборов учета в срок, установленный Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - до 1 июля 2013 года.
Работа по установке общедомовых приборов находится на постоянном контроле. В целях координации мероприятий по исполнению Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, в том числе мероприятий по установке коллективных (общедомовых) приборов учета, создан городской штаб. В работе штаба принимают участие управляющие и ресурсоснабжающие организации города, еженедельно осуществляется контроль за ходом установки коллективных приборов учета в многоквартирных домах.
Ресурсоснабжающими организациями совместно с управляющими организациями проведено обследование всех многоквартирных домов города Кургана на предмет технической возможности установки приборов учёта коммунальных ресурсов.
Достигнута договоренность об установке общедомовых приборов учета электрической энергии в многоквартирных домах за счет средств энергосетевой компании ОАО «ЭнергоКурган», которой разработан график 100%-ого оснащения общедомовыми приборами учета электрической энергии многоквартирных домов города Кургана в срок до 1 июля 2013 года.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах, в муниципальных бюджетных учреждениях снижена по тепловой энергии, горячей воде. Рост потребления электроэнергии связан с увеличением количества электроприборов (кондиционеров, водонагревателей и т. п.) у потребителей данного вида ресурса. Рост удельной величины потребления электроэнергии, холодной воды в муниципальных бюджетных учреждениях произошел в связи с увеличением численности работающих в данных учреждениях.
Заключение
Анализ достигнутых в 2012 году значений показателей в сравнении с уровнем 2011 года показывает, что динамика по большинству показателей свидетельствует об эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кургана.
На основе анализа итогов деятельности Администрации города Кургана в 2012 году определены имеющиеся проблемы, поставлены соответствующие задачи на 2013 год, приоритетными из них являются:
1. Продолжение работы по повышению заработной платы работникам бюджетных учреждений города, по совершенствованию материально-технической базы муниципальных учреждений.
2. Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе за счет повышения:
2.1. надежности и эффективности функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства, в том числе модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры;
2.2. эффективности управления жилищным фондом, в том числе проблемным и ветхим.
3. Продолжение работы по развитию территориального общественного самоуправления, по активизации работы по созданию советов многоквартирных домов.
4. Реализация мер по созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности и конкурентноспособности города, по формированию положительного имиджа Кургана.
5. Реализация мер по созданию современной благоприятной городской среды.
Ожидается, что выработанные меры по реализации данных задач обеспечат достижение плановых показателей социально-экономического развития города в 2013 году и в среднесрочной перспективе, позволят повысить уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления города Кургана.Уважаемые жители города Кургана!
Приглашаем Вас принять участие в Интернет-опросе по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Это Ваша возможность лично принять участие в процессе управления, заявить о волнующих Вас проблемах, а также оценить работу муниципальной власти по оказанию Вам услуг.
Интернет-опрос будет проходить в течение всего года. Опрос размещен на официальном сайте Правительства Курганской области www.kurganobl.ru. Принять участие в нём можно, перейдя по ссылке: https://opros.kurganobl.ru или воспользовавшись баннерами-ссылками, размещенными на официальном сайте муниципального образования город Курган.
К участию в опросе приглашаются жители города Кургана, достигшие 18-ти лет и постоянно проживающие на территории Курганской области.
Для участия в опросе необходима авторизация. Наиболее простым и удобным способом является авторизация через социальные сети: «Одноклассники», «Вконтакте», а также через портал Госуслуг.
Надеемся на Ваше активное участие!