Место расположения:
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
13.09.2019
Просмотров: 3684
Охрана труда
|
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» |
(с изменениями, которые вступят в силу с 1 января 2020 года)
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
|
Наименование Программы |
Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
- Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Трудовой кодекс Российской Федерации; - Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»; - постановление Администрации города Кургана от 11.09.2018 г. № 5845 «Об утверждении плана мероприятий на 2019 - 2021 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2030 года» |
|
Заказчик Программы |
Администрация города Кургана |
|
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
|
Разработчик Программы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
|
Цели и задачи Программы |
Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством. Задача Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем: - развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда; - содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости; - повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в организациях города Кургана; - информационного обеспечения и пропаганды охраны труда |
|
Целевые индикаторы |
- количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц; - коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности (человек на 1000 работающих); - общее количество несчастных случаев на производстве (единиц); - удельный вес рабочих мест, на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года); - количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц |
|
Сроки и этапы реализации Программы |
2019 - 2022 годы |
|
Финансовое обеспечение Программы |
Бюджет города Кургана – 609,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана, Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана), в том числе по годам: 2019 год - 225,0 тыс. рублей; 2020 год - 128,0 тыс. рублей; 2021 год - 128,0 тыс. рублей; 2022 год - 128,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана |
РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА
Несмотря на то, что по данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Свердловскстат, Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) в течение последних лет коэффициент производственного травматизма в городе Кургане снижается, проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.
Общее количество несчастных случаев на производстве в городе Кургане в 2017 году снизилось на 8,3% по сравнению с 2016 годом, при этом коэффициент производственного травматизма снизился с 1,5 до 1,3 (таблица 1). Несмотря на снижение уровня производственного травматизма, смертельные несчастные случаи на производстве наблюдаются ежегодно.
Таблица 1
Уровень производственного травматизма в организациях
города Кургана в 2016 - 2017 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2016 год |
2017 год |
|
Общее количество несчастных случаев на производстве (единиц) (по данным ГУ-Курганского регионального отделения ФСС РФ) |
единиц |
240 |
220 |
|
Коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности (по данным Свердловскстата) |
человек на 1000 работающих |
1,5
|
1,3
|
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:
- неудовлетворительная организация производства работ;
- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;
- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;
- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.
Организациями города Кургана проводится работа по проведению специальной оценки условий труда. В 2015 году проведена специальная оценка 12,1 тыс. рабочих мест, в 2017 году количество оцененных рабочих мест увеличилось на 35,1% и составило 16,4 тыс. рабочих мест (таблица 2).
В текущем году заканчивают действие результаты аттестации рабочих мест, проводившейся до 2014 года, поэтому до конца 2018 года все работодатели города Кургана должны провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Таблица 2
Результаты специальной оценки условий труда
в 2016 – 2017 годах
(по данным Главного управления по труду и занятости населения
Курганской области)
|
Наименование показателя |
Ед. изм. |
2016 год |
2017 год |
|
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда |
Тыс. рабочих мест |
12,1 |
16,4 |
|
Удельный вес рабочих мест, на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года) |
% |
34,1 |
51,6 |
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, по защите их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).
РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством.
Достижение поставленной цели планируется в ходе решения задачи Программы - содействия созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем:
- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;
- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;
- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;
- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.
РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы планируется в течение 2019 - 2022 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы.
Основанием для принятия решения о досрочном прекращении действия Программы может являться снижение эффективности её реализации.
РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана, Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана).
Направления финансирования:
- проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда);
- подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей.
Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.
РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 3.
Таблица 3
|
Источник финансирования |
Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||||
|
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год |
всего | |
|
Бюджет города Кургана, в том числе в составе расходов: |
225,0 |
128,0 |
128,0 |
128,0 |
609,0 |
|
- Департамента социальной политики Администрации города Кургана; |
115,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
115,0 |
|
- Департамента экономического развития, предприниматель-ства и торговли Администрации города Кургана |
110,0 |
128,0 |
128,0 |
128,0 |
494,0 |
РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
В 2019 - 2022 годах ожидается:
- снижение коэффициента частоты производственного травматизма (пострадавших с утратой трудоспособности граждан на 1000 работающих) до 1,1 к 2022 году;
- снижение общего количества несчастных случаев на производстве не менее чем на 2% в год;
- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 93% к 2022 году.
РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.
РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 4.
Таблица 4
|
№ п/п |
Целевые индикаторы |
Отчет
|
Прогноз | ||||
|
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
2021 год |
2022 год | ||
|
I. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда | |||||||
|
1. |
Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц |
5 |
7 |
7 |
7 |
7 |
7 |
|
II. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости | |||||||
|
2. |
Коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности (человек на 1000 работающих) (по данным Свердловскстата) |
1,3 |
1,2 |
1,3
|
1,2
|
1,2
|
1,1
|
|
3. |
Общее количество несчастных случаев на производстве (единиц) (по данным ГУ-Курганского регионального отделения ФСС РФ) |
220 |
168 |
164 |
160 |
156 |
152 |
|
III. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в организациях города Кургана | |||||||
|
4. |
Удельный вес рабочих мест на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года) (по данным Главного управления по труду и занятости населения Курганской области) |
51,6 |
77 |
84
|
88
|
92
|
96
|
|
IV. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||||||
|
5. |
Количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц |
9 |
14 |
14 |
14 |
14 |
14 |
РАЗДЕЛ IX. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».
РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ
Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.
В Курганской области действует государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области».
____________________________
|
|
Приложениек муниципальной программе «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» |
СИСТЕМА
программных мероприятий по реализации муниципальной программы
«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
Источники финансирования |
Объем финансиро-вания, тыс. рублей |
|
I. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда | |||||
|
1. |
Доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
2. |
Разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
3. |
Разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на очередной финансовый год и плановый период |
Ежегодно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
4. |
Участие в выполнении государственной Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области» |
2019 – 2022 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
|
5. |
Оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
6. |
Подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда» (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
Всего: 494,0 тыс. рублей, в том числе: - 2019 год – 110,0 тыс. рублей; - 2020 год – 128,0 тыс. рублей; - 2021 год - 128,0 тыс. рублей; - 2022 год -128,0 тыс. рублей |
|
7. |
Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее – Совет) |
Постоянно |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
7.1 |
Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета |
В соответствии с планом работы Совета |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области (по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области (по согласованию), Федерация профсоюзов Курганской области (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
7.2 |
Ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом, в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей |
По мере необходи-мости |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
II. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости | |||||
|
8. |
Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда) |
2019 – 2022 годы |
Департамент социальной политики Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана, Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)
|
Всего: 115,0 тыс. рублей, в том числе: - 2019 год – 115,0 тыс. рублей
|
|
9. |
Информирование организаций города Кургана о проведении областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
10. |
Организация мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда |
2019 – 2022 годы |
Администрация города Кургана и ее органы
|
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
|
11. |
Содействие внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных актов |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
12. |
Содействие участию работодателей в реализации концепции нулевого травматизма «Vision Zero» |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
III. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в организациях города Кургана | |||||
|
13. |
Содействие проведению специальной оценки условиям труда работодателями города Кургана |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
14. |
Контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров работников |
2019 – 2022 годы |
Администрация города Кургана и ее органы |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
|
IV. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||||
|
15. |
Размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию) |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей) |
- |
|
16. |
Изучение и распространение передового опыта по охране труда |
2019 – 2022 годы |
Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана |
Бюджет города Кургана (в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана) |
- |
|
Итого финансирование по Программе: 609,0 тыс. рублей из бюджета города. | |||||
_______________________________________________